近期，中國氣象局網(wǎng)站更新《中國氣象局關(guān)于修改和廢止部分部門規(guī)章的決定》說明。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和相關(guān)上位法的要求，中國氣象局決定將《氣象專用技術(shù)裝備使用許可管理辦法》（中國氣象局令第28號，第35號令修訂）和《雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)管理辦法》（中國氣象局令第31號，第38號令修訂）進(jìn)行修訂，并對《氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》（中國氣象局令第7號）進(jìn)行廢止，形成了《中國氣象局關(guān)于修改和廢止部分部門規(guī)章的決定》，已經(jīng)2022年7月29日中國氣象局局務(wù)會議審議通過。8月15日，中國氣象局局長莊國泰簽署中國氣象局第41號令，發(fā)布了該《決定》，自2022年10月1日起施行。現(xiàn)對《雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)管理辦法》的修訂和廢止情況說明如下。
關(guān)于修訂《雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)管理辦法》說明
（一）修訂背景
《雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)管理辦法》（中國氣象局令第31號，第38號令修訂）（以下簡稱《辦法》）自2016年10月1日實(shí)施以來，對加強(qiáng)雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)管理，規(guī)范雷電防護(hù)裝置檢測行為起到了很好的指導(dǎo)和規(guī)范作用。2021年，《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），對雷電防護(hù)裝置檢測單位資質(zhì)認(rèn)定工作提出了新要求。新《行政處罰法》于2021年7月15日起施行，對于部門規(guī)章的行政處罰設(shè)定權(quán)限提出了新要求，為此，中國氣象局啟動了對《辦法》的修訂工作。
（二）修訂過程
2021年8月，中國氣象局形成修訂征求意見稿，發(fā)函征求各省（區(qū)、市）氣象局意見，同時通過司法部立法征求意見系統(tǒng)和中國氣象局官網(wǎng)面向社會公開征求意見。9-11月，中國氣象局對反饋意見進(jìn)行梳理匯總，形成《辦法》（第二次征求意見稿）。2022年2月發(fā)函，委托各省（區(qū)、市）氣象局征求相關(guān)檢測資質(zhì)企業(yè)意見，4-5月，中國氣象局對反饋意見進(jìn)行梳理匯總，形成了《辦法》（修訂送審稿）。7月29日，中國氣象局局務(wù)會議審議通過了《辦法》（修訂送審稿）。
（三）修訂內(nèi)容
此次修訂為落實(shí)國家有關(guān)改革要求和與上位法不一致的條款進(jìn)行的部分修改，共修改了三條，擬以修正案的形式公布實(shí)施。
1.落實(shí)證明事項告知承諾制和證照分離改革要求。2021年，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），持續(xù)推進(jìn)氣象領(lǐng)域“證照分離”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，中國氣象局制定了《氣象部門貫徹落實(shí)國務(wù)院深化“證照分離”改革的實(shí)施方案》，明確開展雷電防護(hù)裝置檢測單位資質(zhì)認(rèn)定時，申請人不需要提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明原件。為落實(shí)上述改革要求，此次修訂刪除了《辦法》第十一條對應(yīng)的申請材料，即刪除了第四項經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同。
2.落實(shí)新《行政處罰法》的行政處罰設(shè)定權(quán)限。2021年1月22日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過的《行政處罰法》，明確將“降低資質(zhì)等級”作為行政處罰的種類，其設(shè)定權(quán)限在法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，《辦法》作為部門規(guī)章，沒有“降低資質(zhì)等級”的設(shè)定權(quán)限，此次修訂刪除了第二十一條和第二十八條中的“降低等級”。同時，為了進(jìn)一步完善對雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)單位的日常監(jiān)管措施，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，借鑒了建筑行業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理方式，對于甲級和乙級資質(zhì)單位不再符合資質(zhì)條件的情況進(jìn)行了分類處理，其中甲級資質(zhì)單位可以根據(jù)整改后的實(shí)際情況申請調(diào)整資質(zhì)等級，避免了一刀切的監(jiān)管方式。
